30. Судебная реформа 1864 года.
- 20.11.1864 - ряд указов (судебных установлений, гражданского и уголовного судопроизводства, о наказаниях мировых судей). Принципы немецкого (римского) суда.
- Учреждение судебных установлений: принципы бессословности суда, равенства всех перед законом, независимости суда от администрации (несменяемость) профессиональность судебных работников (образовательный ценз). Местные - мировые судьи, Общие - окружные суды и судебные палаты. Кассация - департаменты по гр. и угол. делам Сената.
- Реформа прокуратуры. Из органа подавления в дихотомии царь-народ превратилась в надзор за законностью, а также поддержание обвинения в процессе (до сих пор). Во главе обер-прокурор, он же министр юстиции.
- Мировой суд - малозначит. дела. Город и уезд - мировой округ с участковыми судьями. Почетные мировые судьи без зарплаты - замещали отсутствущих. Избирались земствами из людей с образованием, стажем и состоянием. Наказания: выговор, замечание, внушение, денежное взыскание до 300 р. арест не более 3 мес, тюрьма до года. Гражданские до 500 руб. Устный, гласный, примирительный характер, освобождены от пошлин.
- Общие суды - все кроме мировых. Назначались императором. Институт присяжных заседателей (зрелый возраст, проживание, национальность, состояние).
- Утверждена адвокатура.
- Контрреформа. Ограничение и упразднение независимости судей, пострадала и гласность, и состязательность (госпреступления расследовали жандармы, на усмотрение царя - в случае решения царя на адмн. ссылку суда вообще не было), почти упразднена мировая юстиция, присяжные (после Засулич).
31. Реформы местного самоуправления 60-70 гг. XIX века.
- принципы немецкого (римского) самоуправления
- 1.01.1864 - Положение о губернских и уездных земских учреждениях. Земства заведовали капиталами, благотворительностью, местными налогами, образовании, здравоохранении.
- Принцип: выборность депутатов земства, формальное равенство и сменяемость
- Выборы раз в 3 года. Могли учавствовать большие собственники, либо с большим доходом. Сословие значения не имело. Председательстсвовало дворянство.
- 18.06.1870 - городовое положение. Городская дума (избиралась пропорционально деньгам по куриям, как в Риме), а она избирала городскую управу (администрацию). Городской голова. Результат - управлялась знатью.
- Контрреформа. 1881 - Положение о мерах к охранению государственного порядка. Недоверие правительства, либеральные настроения. Право не утверждать кандидатуры, если неблагонадежные. Формы ЧП - состояние усиленной охраны и чрезвычайной охраны. Права администрации закрывать собрания, запрещать СМИ, арестовывать, назначать закрытое заседание. Вводилось как временное на 3 года, просуществовало до Февраля.
- 1889 - положение о Земских начальниках. Заменили мировых судей. Объединение вновь судебной и административной власти.
- 1890 - пересмотрено Положение об уездных и губернских земских учреждениях. 1892 - городовой. Земства и города ввели в систему госуправления. Назначение гласных из избраных (как Наполеон). Подчинение губернатору, решения принимали силу после утверждения (превращение в законосовещательный орган). Целесообразность!