Основные цифры
Теперь об основных цифрах.
Бюджет принимается в условиях растущих расходов на противодействие коронавирусной угрозе. В полной мере их не компенсируют ни федеральные дотации, ни рост налоговых и неналоговых доходов.
Поэтому основными целями на грядущий год мы поставили: сокращение госдолга; обеспечение устойчивости областного и местных бюджетов; ограничение их дефицитов; но при этом сохранение условий для привлечения инвестиций.
Первоначальным законопроектом доходы областного бюджета на следующий год предусмотрены в сумме 36,5 млрд рублей, расходы – 39,1 млрд.
Дефицит регионального бюджета запланирован в сумме 2,6 млрд, или 11% налоговых и неналоговых доходов.
Цифры не окончательные.
По предварительным данным, дополнительные поступления из средств федерального бюджета составят еще 6,3 млрд рублей.
В том числе ожидается новая субсидия на модернизацию первичного звена здравоохранения в размере 484 млн.
Также в декабре ко второму чтению будут распределены почти 570 млн рублей – на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы, и, как мы с вами договаривались, 70 млн – на индексацию социальных выплат.
Важно отметить, что бюджет остается социально направленным, и все обязательства будут сохранены и профинансированы в полном объеме.
При этом, как и в текущем году, особое внимание будет уделяться приведению в нормативное состояние дорожно-транспортной инфраструктуры.
Это будет самая большая статья расходов – больше 22%.
Образование и молодежная политика в бюджете займут 18,2%, здравоохранение – 14,2%, социальная поддержка и демография – 14,1%, содействие экономике и инвестициям – 3,2%.
Дороги
Дорожно-транспортная система – это кровеносная система экономики, которую мы будем приводить в порядок и развивать всеми силами.
Плановый размер регионального дорожного фонда на следующий год – 8,4 млрд руб. Сверх этого мы уже сейчас работаем над привлечением 2,2 млрд рублей на продолжение строительства Северного обхода г. Пскова.
Таким образом, рассчитываем, что общий размер дорожного фонда по сравнению с текущим годом вырастет на 2 млрд и составит 10 млрд рублей. Цифры рекордные.
Если детализировать:
На ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог регионального значения и мостов будет направлено 3,7 млрд рублей, это почти в 1,5 раза больше, чем в текущем году.
Запланированный объем расходов в сфере транспорта также вырастет почти на 60%, до 637,8 млн рублей, в том числе:
– субсидирование железнодорожного транспорта – 71,6 млн рублей, эти субсидии будут сохранены на уровне текущего года;
– субсидии Псковскому району на организацию водного сообщения с Талабскими островами – 20 млн руб.
– обеспечение автобусного сообщения - 423,7 млн рублей, что на 52 % больше, чем в текущем году;
– субсидирование организаций воздушного транспорта – 122,5 млн рублей, это 2,6 раза больше, чем в текущем году.
В следующем году регулярные авиамаршруты будут связывать Псков с Минеральными Водами, Сочи, Анапой, Симферополем, Москвой, Санкт-Петербургом и Калининградом.
К этому списку может добавиться Минск – мы сейчас активно это направление прорабатываем. Важно отметить, что мы планируем сделать рейсы «Псков – Москва», они сейчас уже регулярные, но мы планируем их сделать ежедневными. Это важно и для развития туризма, и для удобства наших граждан.
Здравоохранение
Теперь о здравоохранении. В современных обстоятельствах, безусловно, особое внимание уделяется развитию системы здравоохранения.
В рамках нацпроектов динамично идет обновление первичного звена. В следующем году будет продолжено развитие системы ФАПов, мы запланировали, минимум, построить 25 ФАПов, но, скорее всего, эта цифра будет увеличена.
Финансирование Государственной программы «Развитие здравоохранения» вырастет на 1,5%, до 5 млрд 535 млн рублей.
В том числе 2 млрд 728 млн предусмотрено на обязательное медицинское страхование неработающего населения, 1 млрд 122 млн – на деятельность госучреждений, 648 млн – на лекарственное обеспечение льготных категорий граждан.
Предусмотрены средства на покупку служебного жилья медицинским работникам.
По инициативе фракции «Единая Россия» и при поддержке депутатов Псковского областного собрания в этом году финансирование было увеличено с 9 до 34 млн рублей.
На эти средства было приобретено 16 квартир. На экономию до конца года будет закуплено еще 2.
На следующий год сумма сохранена в том же объеме.
Во время обсуждения с фракциями я предложил сделать это постоянно действующей региональной программой, и по возможности увеличивать сумму выделяемых средств.
Коллеги, благодарю вас за то, что поддержали эту инициативу.
Инвестиции и поддержка экономики
Мы делаем все необходимое, чтобы даже в этих условиях повысить инвестиционную привлекательность региона.
В следующем году продолжится реализация Индивидуальной программы социально-экономического развития Псковской области – на эти цели мы, как и в этом году, получим более 1 млрд рублей.
В частности, по 101 млн рублей будет направлено: на приобретение племенного скота, на расширение доступа субъектов МСП к финансовой поддержке и на проектирование и строительство инфраструктуры для жилищного строительства.
707 млн рублей будет направлено на развитие инженерной инфраструктуры Моглино-2.
Динамика работы ОЭЗ была существенно ограничена распространением коронавирусной инфекции, но тем не менее определенные результаты уже есть.
На территории «Моглино» к двум уже действующим заводам добавились «Синтез Технолоджи» (синтез искусственных алмазов, компания уже вышла на этап экспериментального производства) и «Веллеранд Аутоматив Рус» (производство автомобильных выхлопных систем, компания находится на этапе пусконаладки оборудования).
До конца года на строительную площадку выйдет компания «Элме-Мессер» (производство сжиженного газа), а в начале следующего на этап производства выйдет и наш якорный инвестор - «Титан-Полимер» (импортозамещающие полимеры).
В дополнение к мероприятиям ИПСЭР в части инвестиционной политики в проекте бюджета запланированы средства на поддержку промышленных предприятий.
Это 21 млн рублей на докапитализацию регионального Фонда промышленности, а также на субсидирование части затрат, связанных с модернизацией оборудования.
Регион будет участвовать в конкурсном отборе Минпромторга России в целях получения софинансирования региональной программы поддержки промышленности из федерального бюджета.
Ну и наконец, в следующем году будет впервые реализован механизм прямой безвозмездной финансовой поддержки в форме грантов социально ориентированным субъектам МСП. На эти цели будет направлено 24 млн рублей.
ЖКХ
Важная составляющая инвестиционной привлекательности – это доступность основных инженерных коммуникаций.
Учитывая многочисленные обращения депутатов, жителей региона, отмечу, что несколько дней назад мной подписана программа газификации Псковской области на 2021-2025 гг.
Сейчас она находится на согласовании в «Газпромежрегионгазе», а затем пойдет на подписание Алексею Борисовичу Миллеру.
Старая программа была полностью неактуальна, мы с вами не раз об этом говорили, она не содержала принципиально важных для Псковской области мероприятий.
В рамках новой до 2025 года «Газпром» доведет магистральные трубопроводы во всех районных центров Псковской области.
Благодаря достигнутым соглашениям, а также выполнению всех принятых областью на себя обязательств по погашению задолженности «Газпром» учел все наши дополнительные предложения.
Более подробную информацию мы обязательно обнародуем, как только программа будет подписана всеми тремя сторонами.
Также хочу отдельно отметить, что в следующем году продолжится реализация проектов по модернизации объектов теплоснабжения и водоотведения с привлечением средств Фонда ЖКХ.
В частности, мы работаем над привлечением финансирования Фонда на реконструкцию очистных сооружений канализации в г. Гдове и в пос. Пушкинские Горы.
Продолжится реализация и федерального проекта «Чистая вода». В 2021 году планируем начать строительство очистных сооружений водопровода в г. Порхове, а также строительство водозабора в районе «Псковкирпич» г. Пскова.
Нацпроекты
На реализацию национальных проектов в проекте бюджета предусмотрены средства в размере 6,8 млрд рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 3,1 млрд рублей, областного – 3,7 млрд рублей.
Сразу скажу, что эти объемы существенно вырастут, федеральные средства на сегодняшний день распределены не полностью.
Перечислю направления, где большая часть финансирования уже определена и подтверждена.
– На нацпроект «Безопасные и качественные автомобильные дороги» будет направлено 3,4 млрд рублей (рост на 22%).
Планируется отремонтировать 170 км региональных дорог, но, я абсолютно уверен, что мы снова перевыполним план.
– В 2021 году на реализацию нацпроекта «Демография» запланировано 1,6 млрд.
На следующий год запланировано строительство детского сада в городе Пскове на 120 мест по улице Коммунальной.
– Финансирование нацпроекта «Образование» составит 634 млн рублей.
На 2021 год запланирован старт строительства двух школ в Пскове общейемкостью 1350 мест. Также стоит отметить, что продолжится создание «Точек роста» – к существующим 49 центрам добавится еще 30, а также центров цифрового образования. Еще 2 появятся в Великих Луках и Печорах.
– Существенно, на 56%, вырастет финансирование нацпроекта «Экология» – со 140 млн рублей до 225 млн рублей.
Эта сумма в том числе включает закупку дополнительной лесопожарной техники, увеличение площадей лесовосстановления, а также продолжение строительства станции биохимической очистки воды в Великих Луках.
– Значительно, на 53%, вырастет финансирование нацпроекта «Культура» – с 87 млн рублей до 133 млн рублей.
В том числе планируется реконструкция домов культуры в поселке Смуравьево-2 (20 млн рублей) и в Стругах Красных (9,6 млн рублей), а также капремонт школ искусств в Невеле (23 млн рублей) и Усвятах (3 млн рублей).
Итоги
Уважаемый Александр Алексеевич, уважаемые депутаты!
Каким вышел 2020 год, мы запомним надолго: напряженный, сложный, непредсказуемый. Это настоящая иллюстрация поговорки «Человек предполагает - Бог располагает».
Но несмотря ни на что, уже сейчас можно сказать, что наша большая команда, команда Псковской области, выдержала испытание и эффективно ответила на все вызовы.
Я еще раз хочу подчеркнуть, что принципиальное, стратегическое значение имела поддержка депутатов Псковского областного Собрания.
Конечно, проблем еще очень и очень много. Мы это признаем, понимаем и занимаемся ими в ежедневном режиме.
Есть свои сложности в системе здравоохранения, в части финансовых вопросов, немало предстоит сделать для возвращения положительной динамики в сфере промышленности, туризма.
Остаются актуальными и такие глобальные вопросы, как убыль населения, недостаточный рост зарплат, развитие технологичных производств.
Это серьезные вызовы, но мы уже научились работать даже в тех сферах, которые ранее всеми считались безнадежными.
Поэтому я убежден, что совместными усилиями мы сможем максимально быстро справиться со всеми сложностями, вернуться на выбранный курс развития и уверенно его продолжить.
Перед тем, как окончательно утвердить бюджет, мы еще обсудим с вами его детализированные параметры, проработаем их в рамках согласительной комиссии.
Постараемся, как всегда, по максимуму учесть все ваши замечания и предложения.
Сегодня прошу вас, уважаемые депутаты, поддержать проект бюджета в первом чтении.
Спасибо за внимание!