Учитель: Загарин Игорь Александрович
Предмет политологии. Политология как наука
Политология - наука о политической власти, политических институтах и политических отношениях.
Становление политологии:
1 Этап: Имплицидный этап (~ 5 век до н. э. - к. 19 век н. э.)
На этом этапе политическая проблематика рассматривалась в рамках множества дисциплин:
• гражданская история
• юриспруденция
• философия и тд
2 Этап: Эксплицидный этап (к. 19 века н. э. - сегодняшний день)
На этом этапе политология формируется как самостоятельное дисциплина со своим предметом изучения и методами.
Структура политологического знания:
Любая наука включает в себя 2 обязательных уровня:
1. Эмпирический уровень - уровень опытной проверки, конечной целью которой является получение политических фактов.
2. Теоретический
(3. Политические технологии - различные способы изменения политической реальности)
Методы эмпирического уровня:
0. Научное наблюдение - целенаправленное и систематическое восприятие тех или иных объектов и явлений. (Есть результат наблюдения, фиксируемый в банках данных или журналах наблюдения)
1. Метод опроса
2. Эксперимент
Теория - система идеальных объектов, построенная по определенным принципам.
Идеальный объект - это возведение в абсолют свойств и особенностей того или иного предмета или явления.
Основные идеальные объекты в политологической теории:
• власть
• государство
• форма правления
• форма государственного устройства
• политический режим
Власть - это осуществление воли одного лица или группы лиц по отношению к другим лицам.
*Власть носим ассиметричный характер (субъект делает то, что в ответ не может сделать объект)
Власть:
3. Неполитическая (базируется на авторите тех или иных лиц)
4. Политическая (осуществляется через политические институты)
Тема: Государство как политический институт
Государство как общественный институт начинает формироваться с 40 века до н. э. (только в некоторых местах)
Признаки гос-ва:
5. территория
6. население
7. проф. аппарат управления
8. налгги
9. монополия на насилие
10. символика (герб флаг гимн)
11. признание суверенитета др. государствами и международными организациями
Факультативные признаки:
12. армия
13. наличие нац валюты
Форма правления
Форма правления - взаимоотношение главы государства с другими гос. институтами
Монархия - форма правление, при которой власть передается по наследству.
• Абсолютная монархия ( монарх осуществляет контроль не только за исполнительной властью, но так же и законодательной, в реальных случаях и за судебной)
особенности:
1. суверенитетом обладает только монарх
2. Нет понятия гражданства, а есть подданство
3. отсутствует парламент
Как правило границами власти абс монархии является национальные традиции и религиозные нормы
примеры абс монархии: Саудовская Аравия, Оман, Бархей, Бруней
• Дуалистическая монархия
особенности:
14. существует парламент,
15. указы, который издает монарх выше по статусу чем законы которые издает парламент
примеры: Морокко, Кувейт, Иордания
• Парламентская монархия
особенности:
1.Монарх выполняет церемониальные и протокольные функции, но реального участия он не принимает
2. Реальная власть принадлежит премьер министру.
Принцип контр ассигнация - подпись монарха не имеет юридической силы, без подписи Премьер министра или профильного министра
Разновидность парламентской монархии - конституционная монархия
примеры: Норвегия, Дания, Испания, Япония
Уния - монарх один, а государств несколько.
Интересы монархов в этих странах представлены генералами губернаторами
(отдельно: пример выборной монархии - Малайзия)
2. Республика - глава государства избирается
• Супер президентская республика - характерна для регионов у которых переход от традиционного к современному типу общества
Особенности: Президент контролирует исполнительную, законодательную и судебную власть
Примеры: Конго, Центральная Африканская республика, Египет (Мубарак Обама), Белоруссия(с оговорками)
• Президентская республика
особенности: есть парламент, но президент фактически осуществляет контроль за исполнительной властью
примеры: США, Французская республика (с оговорками)
• Парламентская республика
особенности:
1. Президент выполняет церемониальные и протокольные функции.
2. Реальная власть находится в руках правительства.
3. Действует принцип контр ассигнации.
4. Президента избирает не народ, а парламент.
примеры: Германия, Италия, Израиль, Молдова
Форма гос устройства
Форма гос устройства - это взаимоотношение государства с единицами из которого состоит это государство
16. Унитарное государство - административные единицы не имеют ярко выраженного суверенитета
• Централизованное унитарное государство
особенность: Центр определяет механизм взаимоотношение с регионами и муниципалитетами
примеры: Великобритания, Франция, Болгария, Венгрия
• Децентрализованное унитарное государство
особенность: центральная власть тем или иным регионам предоставляет автономию
примеры: Испания, Италия, Датское королевство
2. Федерация - союз субъектов, каждый из которых обладает суверенностью
• Симметричная федерация
особенность: все субъекты обладают приблезительно одинаковым набором прав и возможностей (юридически они равны)
примеры: Соединенные штаты Бразилии, Соед штаты Мексики
• Асимметричная федерация
особенность: субъекты обладают не одинаковым набором прав и возможностей
примеры: США, Германия, Россия
3. Конфедерация
особенность:
• союз государств, которым центральным органам передаются некоторые полномочия.
• не устойчивая форма, чаще всего эволюционирует в федерацию или распадается на самостоятельные гос образования
Примеры: США (до гражданской войны), Синигал и Гамбия (уже распалась), Союз Сербии и Черногории (уже распалась), Босния и Герцеговиния (сущ. сейчас)
Парламенты
Парламент - высший законодательный орган страны, функции которого издание законов и контроль за их осуществление.
• Существуют государства в которых нет парламента до сих пор: Саудовская Аравия
• Существует государства с однопалатным парламентом: (гос-ва с небольшой территорией и однородным этническим составом) Исландия, Коста Рико
• Есть гос-ва с много палатным парламентом. Он характерен преимущественно для традиционных государств (с традиц экономикой)
В этих странах палаты могут формироваться: по проф уровню, сословному, кастовому, национальному, религиозному, и даже по расовому.
примеры: Королевство Бутан, Королевство Тонга, ЮАР эпохи апартеида
• Двухпалатный парламент
особенности:
- Нижняя палата представляет интересы граждан или политических партий (гос дума в РФ)
- Верхняя палата (сенат) представляет интересы регионов или субъектов федерации (Совет Федерации в РФ)
Правительство
Правительство возглавляет Премьер министр
(Правительство вкл в себя министерство и другие ведомства)
Исполнительная власть:
17. Министерство
18. Федеральные службы
19. Федеральные агентства
Основные нормативные документы правительства: указы и приказы
Политические режимы
П олитический режим - это механизм осуществления власти в той или иной стране через конкретный механизм.
20. Тоталитарный режим - это репрессивный режим. Появляется только в 20 веке.
Условия существования тоталитарного режима:
• Гос-во осуществляет контроль не только над действиями человека, но и контролирует мысли и желания человека.
• Монополия на идеологию (только одна идеология во главе)
Особенность: власть принадлежит какой-то политической партии или общественному движению.
Примеры: Германия (1933-1945 г), Советский Союз (1929 - ~1956 г), Китай (к 1950-1970 г), Комбоджо
2. Авторитарный режим - может так же осуществлять репрессии.
Особенность: у человека может быть суверенная личная жизнь.
Примеры: Советский союз (1956-1980), Чили (при президенте Пиначета), Египет (режим Мубарака)
3. Демократический режим
Условия существования:
• Механизм разделения властей (законодательная, исполнительная, судебная)
• Относительная свобода прессы
• Гарантирование прав человека
Примеры: США, Великобритания, Франция, Германия, Россия
4. Теократия - власть духовных лиц
Особенность: Нормы религии явл обязательными для жителей этого государства
Примеры: Ватикан, Саудовская Аравия, Иран
5. Криптократия - реальная власть принадлежит силам, которые на это официально не уполномочены (основана тайна власти).
Примеры: Италия (к. 70х гг)
Политологическая дисциплина, которая изучает криптократию получило название канспирология.
Механизмы взаимоотношения парламента и правительства:
21. Парламентарный
При этом механизме победившая партия (или блок партии) формируют правительство. Но эта же партия имеет большинство в парламенте.
Законопроекты, которые готовят правительство, находят поддержку в парламенте т.к у этой партии там большинство.
Возможен политический кризис который разрешается досрочными парламентскими выборами.
Лидер победивший партии становится Премьер министром
2. Министериальный
Правительство ищет партии и партийные франкции, которые будут оказывать ему поддержку.
Политические Режимы с ограниченным суверенитетом:
22. Протекторат - одно государство ограничивает суверенитет другого государства
Примеры: Монако, Лихтенштейн
2. Конданинимум - несколько государств ограничивают суверенитет какого-то государства
Примеры: Андора, Босния и Герцеговина
3. Акупационный режим - суверенитет на той или иной территории осуществляет военная администрация тех или иных стран
Примеры: ФГР до ВОВ, Япония после ВОВ, Ирак.
Выборы.
Выборы - это наделение полномочиями должностных лиц на конкурсной основе.
Выборы нужны для того, чтобы сделать власть лигитимной (законной)
Абсентэизм - право на неучастие в выборах
В ряде стран участие в выборах является обязательным.
Электорат - это тол ко та часть населения, которая на законных основаниях имеет право участвовать в выборах.
Ценз - ограничитель.
• Имущественный - голосовать имеет право лицо, имеющее минимальный доход. и избираться может лицо имеющее мин доход.
• Образовательный - участвовать в выборах, а тем более быть избранным может лицо имеющее минимальное образование
• Половой
• Возрастной - голосовать и быть избранным может быть лицо достигшее определенного возраста
• Ценз Судимости
• Ценз психического здоровья
• Гражданства - голосовать может только тот кт явл. гражданином
• Оседлости - человек должен прожить определенный срок времени на данной территории, чтобы избирать и быть избранным.
• Религиозные - избранным может быть лицо принадлежащее определенной религии.
• Профессиональные - лица, определенных профессий не могут участвовать в выборах и быть избранным (Гос чиновники, военнослужащие, правоохранительные органы) - в некоторых странах
Избирательные системы:
23. Можеретарная - избранным явл лицо, набравшее большинство голосов.
• Абсолютного большинства - избранным считается то лицо, за которое проголосовало свыше 50% от имеющих право участвовать в выборах.
• Относительного большинства- избранным явл лицо, набравшее хотя бы на 1 голос больше чем конкуренты.
2. Пропорциональная - избирается отдельно лицо, а политическая партия или политическое движение. Для избрания необходим заградительный барьер (7% - в РФ)
Механизмы независимой демократии
Историческими примерами независимой демократиии является Псковское и Новгородское вече, Казачий круг
Элементы независ демократии имеются в ряде стран, например Швейцария.
Общепризнанном вариантом независимой демократии (выбор) явл. различные варианты референдумов:
• всенародное голосование (консультационный референдум) - это такого рода вариант референдума, ри котором власть модет прислушиваться, а может и не прислушаться.
• референдум- это такого рода голосование, которое власть поигнорировать не может. (бывает общеюс-ым и региональным)
• плебисцит- это такого рода референдум, решения которого носят судьбоносный характер дел данного госва.
Политические партии
Политические партии - это общественное объединения, которые ставят своей целью приход к власти и ее удержании
Партии стали появляться к концу 18 в. - начало 19в.
Гос. партийные системы:
24. Беспартийные системы (госва в которых деятельность любых партий запрещен
примеры: с 1905-18 в Росии, Саудовская Аравия.)
2. Однопартийная система (длительный отрезок времени у власти находится одна партия)
3. Многопартийная (к власти приходит одна или несколько партий)
4. Двухпартийная модель
Формальные классификации политических партий:
25. Массовые (стремяться к максимальному привлечению членов) пример: КПК (76 млн) (Коммунистическая партия Китая)
26. Кадровые (главная роль играет партийные функционеры и партийные менеджеры)
27. С прямым членством
28. С опосредованным членством
29. Парламентские (стремятся прийти к власти, используют методы парламентской борьбы)
30. Внепарламентские (используют методы террора стачки забастовки революции)
Классификация партий по их мировозренческим ориентациям:
Либеральные
Социал демократические партии:
Выступ с идеей регулируемого рынка
экономич сфера: Считают что приватизация не может носить всеобщий характер. Существуют отрасли, которые должны находиться в руках гос-ва.
Отрасли: энергетика, трубопроводы, атомная промышленность, оборонная промышленность.
соц сферы: полагают, что государство должно оказывать значительную соц поддержку граждан.
(Основными источниками явл: прогрессивный налог и налог на прибыль корпорации)
Они выступ за децентрализацию власти.
Социал демократы абсолютизируют социальные права: право на труд, отдых, гарантированная занятость.
Отношение к мировоззрению и идеологии:
Выступают с идеей плюрализма.
Считают что есть некоторые виды идеологий и мировоззрений, кот должны быть запрещены по закону.
Международные организации и объединения: У социал демократов существует международный координирующий орган- социалистический интернационал (Социнтерн): осуществляет поддержку, социал демократическим социалистическим и лейбористским партиям в государствах с переходной экономикой.
Примеры партий в России: Справедливая Россия, Яблоко
Коммунистические и рабочие партии:
Появляются с 1918 г. в результате отделения левых крыльев социал демократических партий.
экономическая сфера: выступают за то, чтобы собственность находилась в руках народа. Отрицают частную собственность.
социальная сфера: коммунисты полагают, что госво должно брать на себя функции социального обеспечения граждан. (бесплатные мед услуги)
гос. строительство: выступают с идеей государства выраж интересы трудящихся
концепция прав человека: Коммунисты абсолютизируют классовые права человека и механизмом интеграции по принципу класса является коммунистический интернациолизм.
отношение к мировозр и идеологии: отрицают плюрализм. Они считают, что любая идеология в явной или неявной форме явл классовой.
примеры: КПК(Китай), ФКП(Франция), КПРФ (Россия)
Национал патриотические партии:
Появл во 2й половине 19 века.
э. сфера: Выступают с идеей, чтобы основная собственность находилась в руках национального госва или национального капитала. В тех случаях когда провод приватизация, приоритет должен отдаваться национальному капиталу.
соц. сферы: госво должно оказывать в первую очередь соц поддержку господствующему этносу(титульная нация).
государственное строительство: выступают с идеей национального госва- государство, которое отстаивает интересы господствующего этноса. Такие гос органы как генеральная прокуратура, разведка органы безопасности и генштаб должны формироваться исключительно из представителей господствующего этноса.
концепция прав человека: абсолютизируют национальные права, все остальные явл вторичными
отношение к идеологиям и мировоззрениям: отрицают плюрализм мнений, тк полагают что любая идеологию носит национальный характер.
примеры: Национальный фронт (Франция),
Популитские партии - для них мировозренческие ориентации не несут принципиального значения.