Три периода правления по Сунь Ятсену
Период | Содержание | На практике |
Военное правление | Уничтожение противника, установление власти Гоминьдана | Революция 1911 – 1912 гг., Северный поход 1927 – 1928 гг. Сунь Ятсен скончался в 1925 г. |
Политическая опека | Однопартийная диктатура Гоминьдана, становление и развитие местного самоуправления как средства приучить народ к демократии и сформировать новые властные отношения | Официально провозглашена в 1931 г., рассчитывалась на 15 лет. В 1931 г. Япония захватывает Маньчжурию и создает Маньчжоу-го. В 1932 г. – нападение Японии на Шанхай. В 1937 – 1945 гг. японо-китайская война. |
Конституционное правление | Создание Конституции пяти властей и провинциального управления. | Принятие конституции 1947 г. |
Пять ветвей власти по теории Сунь Ятсена и их реализация на Тайване
Ветви власти | Сунь Ятсен | Реальная политическая практика Тайваня |
Исполнительная палата | «Исполнительную власть представляет президент» | Правительство. Возглавляется президентом (он же премьер-министр) и вице-президентом. 12 министров + главы ведомств и комиссий, от 5 до 9 министров без портфеля. |
Законодательная палата | Парламент (по одному депутату от каждого уезда) | Парламент (гохуй). Согласно поправке 76 к конституции 1957 г., состоял из Национального собрания, Законодательной палаты и Контрольной палаты. С 2008 г. состоит из 113 депутатов, избираемых по одномандатной системе на 4 года. |
Судебная палата | Палата судей | Состоит из 15 Великих судей, которые сами избирают себе президента и вице-президента палаты. 8 судей избираются на 4 года, 7 – на восемь лет. Контролирует верховный суд, районные и административные суды. Палата толкует конституцию, осуществляет импичмент президента и вице-президента Тайваня, выносит решение о роспуске политических партий, выносит решения по делам о преступлениях должностных лиц. |
Экзаменационная палата | «Слуги народа, перед тем как приступить к своим обязанностям, должны будут держать экзамены, что положит конец использованию людей без разбора.» | Включает два министерства: экзаменов и гражданской службы. Наблюдает за экзаменами, проверками квалификации, обеспечением проживания, ведает денежной помощью в случае смерти, выхода на пенсию, решает все правовые вопросы, касающиеся трудоустройства, оформления, оценки эффективности работы, шкалы заработной платы, поощрений, похвалы, а также занимается предоставлениями вознаграждений государственным служащим. В Экзаменационный Юань входят президент, вице-президент и 19 членов, каждый из которых назначается на шестилетний срок президентом государства с согласия Законодательного Юаня. По окончании их срока пребывания на должности они могут быть вновь назначены. |
Контрольная палата | «на государственную службу попадает немало людей, не разбирающихся в политике; это ведет к бесконечным злоупотреблениям, засорению правительственного аппарата, к росту недовольства в народе» | Высшая контрольная власть (аналог существует в Израиле). Контрольный Юань является высшим органом контрольной власти. Он состоит из 29 членов, включая председателя и вице-председателя, срок полномочий которых составляет 6 лет (Доп. ст. 7 конституции). В осуществление своих функций Контрольный Юань может потребовать, чтобы Исполнительный Юань, его министры и комиссии предоставили соответствующие документы, связанные с изданными ими нормативно-правовыми актами (ст. 95) Член Контрольного Юаня не может одновременно занимать другую государственную должность или заниматься другой профессией (ст. 103). |
Разница в структуре управления Тайванем после поправок в конституции
Структура | Конституция 1947 г. | Поправки 1991 – 2005 гг. |
Глава государства | Президент и вице-президент избираются Национальным собранием на 6-летний срок с возможностью переизбрания. | Президент и вице-президент избираются всенародным голосованием на 4-летний срок. Переизбрание возможно только на один срок. |
Глава правительства | Премьер-министр назначается президентом и утверждается Законодательной палатой | Премьер-министр назначается президентом |
Парламент | «Двухэтажная система»: Национальное собрание и Законодательная палата. При этом депутаты Национального собрания избираются на 6 лет, Законодательной палаты – на 3 года. | В Законодательной палате 113 депутатов (3 – от аборигенов, 34 от зарубежных китайцев и по общенациональному партийному списку), избираемых от округов на 4 года. |
Контрольная палата | Члены Контрольной палаты избираются легислатурами провинций на 6 лет | Контрольная палата исполняет сугубо совещательные функции – Конституционный суд. 29 членов, назначаемых президентом на 6 лет по согласию Законодательной палаты |
Судебная палата | Великие Судьи назначаются пожизненно по представлению Контрольной палаты | 15 Великих судей назначаются президентом при согласии Законодательной палаты |
Местное управление | Провинции и округа с собственными правительствами и легислатурами | 1 провинция (Тайвань), 2 города, приравненных к провинции (Гаосюн, Тайбэй). Округа и уезды подчиняются напрямую правительству провинции. |