Задание: выполните задание на основе использования Интернет-ресурсов предложенного материала: составьте тезисы, отражающие особенности современной экономики России, выпишите определение экономической политики, ее виды.
Сегодня, в начале XXI века, наша страна оказалась на очередной исторической развилке. Как и сто лет назад, в результате незавершенных и во многом неудачно реализованных реформ в обществе сложилась неустойчивая ситуация, в рамках которой многие серьезные противоречия не были надлежащим образом урегулированы и продолжают нарастать, в том числе в неявной форме, неотвратимо приближая момент их сознательного или стихийного разрешения. В то же время процесс осознания и научного осмысления этих противоречий с очевидностью отстает от их появления и созревания, что усиливает риск утраты контроля за ситуацией и развития ее по стихийному деструктивному сценарию.
Необходимость углубления и расширения теоретико-методологической базы исследования этой сферы вызвана целым рядом причин.
Во-первых, нынешние экономические процессы и социальное развитие протекают в условиях глобализации и определяются переходом к постиндустриальной и информационной модели развития общества.
Во-вторых, развитие информационных и транспортно-логистических технологий, свойственных постиндустриальному этапу общественно-экономического развития, привело к радикальному изменению факторов размещения производственной и иной деятельности.
Экономическая политика — это комплекс управленческих стратегий и технологий по использованию имеющихся ресурсов для достижения намеченных целей развития в русле определенной идеологической парадигмы.
Экономическая политика в современной России обусловлена необходимостью преодоления “трансформационного спада” (Я. Корнай) и его социально-экономических последствий.
Различают краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную экономическую политику.
Краткосрочная политика разрабатывается на текущий и ближайший периоды, долгосрочная - на перспективу, как правило, на пять, десять или пятнадцать лет.
Экономическая (макроэкономическая) политика государства представляет собой набор определенных целей в области национальной экономики в совокупности с системой методов и средств, используемых для достижения поставленных целей.
О своих целях и задачах Правительство России заявило в концепции среднесрочной программы РФ на 1997—2000 гг. “Структурная перестройка и экономический рост ”.
Главная задача состоит в необходимости создания условий для экономического роста, одним из которых является изменение структуры народного хозяйства. В этой программе, пожалуй, впервые для документов подобного рода обозначены “угрозы национальным интересам России в области экономики”. Среди них такие, как препятствия к формированию прочного, единого пространства, низкое качество менеджмента, технологическая отсталость; низкий уровень инвестиций, высокая затратность экономики; низкий уровень конкурентоспособности; высокая долговая нагрузка на экономику; возрастающая доля теневого сектора. Можно считать, что ликвидация этих угроз и будет определять особенности экономической политики на современном этапе.
На макроэкономическом уровне политика нацелена на: 1) совершенствование налоговой системы; 2) изменение структуры Расходов федерального бюджета; 3) защиту и обеспечение устойчивости рубля; 4) рациональные заимствования на международных финансовых рынках; 5) укрепление платежного баланса за счет роста экспорта. Будут проведены реформы предприятий, жилищно-коммунальной сферы, реформа армии и др.
Экономическая политика России последних лет не была однозначной. В ней можно выделить два периода: политику переходного периода, который продолжался все последнее десятилетие XX в., и нынешнею политику периода экономической стабилизации и экономического роста - конца XX - начала XXI в.
Переходный период от административно-командной модели к рыночной был чрезвычайно сложным и противоречивым этапом существования российской экономики. Это было время крушения старых, сложившихся еще в СССР экономических отношений и создания основ принципиально новой для России модели рыночной экономики.
Сложность и противоречивость переходного периода были обусловлены следующим: одновременно действовали законы, присущие как старой, так и зарождающейся системе; человеческое мышление с трудом воспринимало рыночные новации; в экономике практически отсутствовали специалисты-рыночники. Кроме того, переходный период совпал со временем, когда Россия находилась в состоянии глубокого не только экономического, но социального и политического кризиса, и это необходимо было учитывать при построении экономической политики. Основными ее целями были создание основ рыночной экономики; экономическое выживание и поиск путей для стабилизации. Средствами достижения этих целей явились создание правовой базы, регулирующей рыночные отношения; структурная перестройка и начало кардинальных экономических реформ. За это время осуществлены разгосударствление и приватизация; переход к рыночному ценообразованию; были положены начала созданию условий для конкуренции, формированию правовой базы рыночных отношений и рыночной инфраструктуры, структурной перестройке, одной из форм осуществления которой явилась конверсия.
Характерной чертой переходного периода являются быстрые темпы развития сферы услуг, а также отраслей топливно-энергетического комплекса и других базовых отраслей, продукция которых стала в больших количествах поставляться на экспорт.
Меры, принятые в переходный период, а следовательно, и экономическая политика этого времени не бесспорны и не всегда имели только положительный смысл. Однако несомненно, что во многом благодаря им и стечению некоторых обстоятельств, например стабильно высокому уровню цен на экспортируемую Россией нефть, экономика России к началу XXI в. вышла на путь преодоления экономического кризиса.
С начала XXI в. и вплоть до середины 2008 г. российская экономика вышла на фазу подъема. Однако уже с середины 2008 г. в российской экономике стали проявляться признаки "перегрева"; в четвертом квартале этого года, во многом под воздействием мирового финансового кризиса, в стране разразился общеэкономический кризис. Благодаря своевременным и кардинальным мерам со стороны государства, а также и внешним факторам этот кризис не перерос в фазу рецессии. Со второй половины 2009 г. в российской экономике стали появляться симптомы оживления. В связи с этим в правительственной Программе социально-экономического развития Российской Федерации на 2010-2011 гг. были предложены меры по преодолению потерь от кризиса (снижение уровня бюджетного дефицита, оздоровление финансового сектора, восстановление промышленного производства и АПК). Реализация большинства из этих мер, а также благоприятная конъюнктура на мировых сырьевых рынках позволили уже в 2011 г. ликвидировать бюджетный дефицит и прогнозировать на 2012 г. выход на предкризисный уровень социально-экономического развития.