Поговорим обо всех важных правилах работы в контрактной системе, которые станут реальностью уже 1 июля 2019 года. А чтобы вы могли сравнить прежние и грядущие правила работы мы изложили все важные изменения в закупках с 1 июля в табличной форме.
В таблице смотрите комментарии по каждому изменению.
Что случилось | До 01.07.2019 | Изменения 44-ФЗ с 01.07.2019 |
Появились новые объекты контроля в закупках | Раньше юр. лица, которые строили на бюджетные субсидии, не являясь гос. заказчиками, не попадали под контроль и аудит по 44-ФЗ | Теперь в контрактной системе новый субъект контроля. Организации, которые получают бюджетные средства для вложения в объекты капстроительства, тратят эти деньги по правилам контрактной системы. Эти юридические лица не относятся к государственным, региональным или муниципальным заказчикам, но теперь и на них распространили правила мониторинга, аудита и контроля по закону № 44-ФЗ. Под юр. лицами с бюджетными инвестициями подразумеваем тех, кто подпадает под часть 5 статьи 15 Закона № 44-ФЗ. То есть получает бюджетные деньги, не будучи гос. заказчиками (Закон от 01.04.2019 № 50-ФЗ) |
Разрешили закупать за единицу товаров, работ, услуг | За единицу закупали в исключительных случаях, когда не знали объем закупки. Так делали в основном в закупках авторемонта и обучения | Если не знаете объем закупки – закупайте за единицу, теперь так можно делать. Но учтите, что до 1 октября закупать лекарства по цене за единицу нельзя |
Убрали 10-дневную паузу для плана-графика | После того, как изменили план-график – новое извещение обязаны были публиковать только через 10 дней после внесения изменений. Исключение делали только для закупок по аварийному п.9 ч.1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. Контракт можно было заключать через 1 день, но многие заключали прямо в день внесения изменений. Контрольные органы за это не наказывали, понимая, что ситуация была чрезвычайная | Больше никаких пауз. Обязательное 10-дневное выжидание убрали из закона |
Подняли порог короткого аукциона | Быстро можно было провести только электронный аукцион с НМЦК менее 3 млн руб., потому что в нем короткие сроки на подачу заявок и короткие сроки рассмотрения заявок | Ценовой порог короткого аукциона подняли аж до 300 млн руб, а по строительным работам его подняли до 2 млрд |
Отменили план закупок | Раньше у заказчиков по 44-ФЗ было 2 плановых документа: план закупок и план-график закупок. Информация в них дублировалась | План закупок упразднили, теперь заказчики будут заполнять только план график |
Повторный запрос предложений отменили | Если на запрос предложений не поступило ни одной заявки заказчики объявляли повторную процедуру. Это затягивало сроки проведения закупки | Теперь если запрос предложений не состоялся – заказчик вправе закупить у ед. поставщика по согласованию с контрольным органом |
Увеличили объем малых закупок | Раньше лимит малых закупок по пункту 4 (договоры до 100 тыс. руб.) составлял или 2 млн руб. или 5 процентов, а по пункту 5 (договоры до 400 тыс руб от СГОЗ, но не более 50 млн руб. По пункту 28 закупали лекарства по назначению врача на сумму не более 200 тыс. руб | Ценовой порог контракта по пункту 4 подняли до 300 тыс руб, а по пункту 28 разрешили закупать лекарства на сумму до 1 млн. |
СМП и СОНО не обеспечивают заявки | Малые предприятия и СОНКО обеспечивали заявки наравне с остальными участниками закупок | СМП и СОНО не будут обеспечивать заявки, если предоставят сведения из реестра контрактов о том, что у них есть опыт исполнения контрактов за последние три года. И сумма исполненных обязательств больше или равна НМЦК закупки, в которой СМП хочет участвовать |
Разрешили заключать контракт со вторым участником, если расторгли контракт с победителем | Заказчики имели право заключать контракт со вторым участником, если победитель конкурентной процедуры не предоставил вовремя надлежащее обеспечение или не подписал вовремя контракт | Если заказчик расторгает контракт с победителем – можно заключить контракт со вторым участником без проведения конкурентной процедуры |
Разрешат менять сроки строительных контрактов | Раньше был ограниченный перечень случаев, когда можно было легально менять условия контрактов. Все эти случаи были перечислены в статье 95 Закона № 44-ФЗ. Изменения сроков контракта на стройку не допускалось. | Сроки строительных контрактов разрешат менять, если у сторон возникли непредвиденные обстоятельства |
Обеспечивать заявки разрешат банковской гарантией | В электронных процедурах обеспечивать заявки можно было только денежными средствами через спецсчета в банках из правительственного перечня. | Обеспечивать заявки на участие в электронных процедурах разрешат не только деньгами, но и банковскими гарантиями |
В главном приказе по по импорту изменился перечень | Перечень приказа № 126н полностью дублировал перечень прошлого приказа №155 | Во-первых, укрупнили позиции: овощи и культуры бахчевые, корнеплоды и клубнеплоды, культуры многолетние. Во-вторых, добавили оптоволоконные кабели. А мебель для офисов и предприятий, мебель кухонную, матрасы и прочую мебель из перечня исключили |
Изменения с 31 июля 2019 года. С 31 июля отменят обязанность публиковать извещение у единственного поставщика и расширят перечень случаев, когда можно работать по Закону № 223-ФЗ.