Требование Заказчиков об эвтаназии в документации нарушает права собственника на возврат животного в сроки и в порядке, установленные статьями 230 - 232 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Исходя из пунктов 1, 5 ст. 10 Гражданского кодекса РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.
В соответствии с ч.ч. 1-3 ст. 35 Конституции Российской Федерации (далее – Конституция РФ), право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Таким образом, требования Заказчика закупки к исполнителю контракта вышло за пределы полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством, что недопустимо в силу действия конституционного принципа разделения властей, распределения предметов ведения между Российской Федерацией и ее субъектами. Аналогичная позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 27.05.2015 № 1-АПГ15-2.
Кроме того, в силу ст. 3 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» (далее – Закон РФ № 4979-1), к полномочиям Российской Федерации относятся разработка и утверждение ветеринарных правил.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Закона РФ № 4979-1, ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) (далее - ветеринарные правила) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования, в том числе, при идентификации и учете животных, их обороте и убое, а также определяют права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, подведомственных им организаций в указанной в настоящей статье сфере деятельности.
В силу ч. 2 ст. 2.1 Закона РФ № 4979-1, ветеринарные правила разрабатывает и утверждает федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии.
Пунктом 9.5 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 06.05.2010 № 54 (далее – Правила), предусмотрено, что регулирование численности безнадзорных животных проводится путем их отлова и содержания в специальных питомниках.
В силу п. 6 Инструкции по отлову, содержанию и использованию безнадзорных собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР, утвержденной Минжилкомхозом РСФСР 12.06.1981, Минсельхозом РСФСР 24.06.1981, Минздравом РСФСР 24.06.1981, Минюстом РСФСР 07.07.1981 (далее – Инструкция), отлов, транспортировка, и содержание безнадзорных животных должны производиться в соответствии с рекомендациями органов ветеринарного надзора. Запрещается жестокое обращение с животными при их отлове и содержании.
Таким образом, учитывая установленный ст. 137 Гражданского кодекса РФ принцип гуманности как основной принцип обращения с животными, отлов безнадзорных животных должен осуществляться с учетом этого принципа и обеспечивать возможность возврата животного его законному владельцу.
Согласно ч. 2, 3 ст. 2.5 Закона РФ № 4979-1, ветеринарные правила осуществления идентификации и учета животных устанавливают порядок осуществления индивидуальной или групповой идентификации и учета животных, перечень сведений, необходимых для осуществления идентификации и учета животных, а также порядок предоставления таких сведений. Перечень видов животных, подлежащих идентификации и учету, утверждается федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии.
Таким образом, действующим законодательством субъекту Российской Федерации не предоставлено право установления правил осуществления идентификации и учета животных, а также последствий невыполнения указанных правил, так как умерщвление животных фактически является санкцией за невыполнение собственниками животных требований по их учету и идентификации.
В соответствии с ч. 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Следовательно, незаконны и пункты местных законов о порядке регулирования численности безнадзорных животных, предусматривающих затраты на кормление отловленных безнадзорных животных на срок менее 180 дней, поскольку указанная норма означает эвтаназию всех отловленных безнадзорных животных до истечения срока перехода права собственности.
Реализация органами власти субъекта Российской Федерации полномочий по вопросу организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, не предполагает произвольного умерщвления безнадзорных здоровых животных без идентификационной метки в случае их задержания.
Законодательство Российской Федерации в области охраны и использования животного мира и среды его обитания основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ (в редакции от 13 июля 2015 года) "О животном мире", Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии", Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 232-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Гражданского кодекса Российской Федерации, иных законов и принимаемых в соответствии с ними подзаконных актов, в том числе Санитарных правил СП 3.1.096-96 и Ветеринарных правил ВП 13.3.1103-96 "Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных". 13. Бешенство", утвержденных Госкомсанэпиднадзором России 31 мая 1996 года N 11 и Минсельхозпродом России 18 июня 1996 года N 23.
Системный анализ данного законодательства дает убедительную основу для вывода о том, что
предусмотренная эвтаназия безнадзорных здоровых животных через любое количество дней после их отлова при отсутствии на безнадзорном животном идентификационных меток, иных предметов с информацией, позволяющей однозначно установить собственника (владельца), не может рассматриваться как мера, соответствующая требованиям гуманности по обращению с животными, сформулированным в статье 137 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В СВЯЗИ С ВЫШЕИЗЛОЖЕННЫМ ПРОШУ
- отменить закупки указанные ниже как несоответствующую нормам и нарушающую положения Законодательства Российской Федерации в области охраны и использования животного мира и среды его обитания, а именно - Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ (в редакции от 13 июля 2015 года) "О животном мире", Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии", Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 232-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Гражданского кодекса Российской Федерации, иных законов и принимаемых в соответствии с ними подзаконных актов, в том числе Санитарных правил СП 3.1.096-96 и Ветеринарных правил ВП 13.3.1103-96 "Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных", утвержденных Госкомсанэпиднадзором России 31 мая 1996 года N 11 и Минсельхозпродом России 18 июня 1996 года N 23, ФЗ "О защите конкуренции".
- внести предписания в отношении ответственных за закупку лиц, выяснить, имеют ли они соответствующее должности образование и квалификацию, позволяющие им работать в сфере закупок или размещения заказа для государственных нужд, в чем есть большие сомнения, исходя из многочисленных, и вероятно, систематических нарушений требований законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и других законодательных актов РФ в этой закупке. Для многих недобросовестных госслужащих мертвое животное – это «бюджетные деньги в карман».
- провести проверку на соответствие положениям ст. 230 и ст. 231 Гражданского кодекса РФ, всех муниципальных порядков отлова, содержания и уничтожения безнадзорных животных на территории указанных ниже поселений и городов, и в случае установления несоответствий, принять меры предусмотренные законом Российской Федерации, вплоть до обращения в суд об оспаривании законности данного административного акта.
С уважением,
Директор Фонда защиты городских животных Екатерина Дмитриева
+7 964 575-55-58
ВОЛГОГРАД
Запрос котировок Закупка завершена / 44-ФЗ 60 000,00 Российский рубль | № 0129300005017000061
Заказчик:
| · Размещено: 30.11.2017 · Обновлено: 08.12.2017 |
Запрос котировок Закупка завершена / 44-ФЗ 52 983,26 Российский рубль | № 0829600001617000063
Заказчик:
| · Размещено: 11.10.2017 · Обновлено: 30.11.2017 |
Запрос котировок Закупка завершена / 44-ФЗ 200 000,00 Российский рубль | № 0129300025717000087
Заказчик:
| · Размещено: 23.10.2017 · Обновлено: 30.10.2017 |
АСТРАХАНЬ
Электронный аукцион Закупка завершена / 44-ФЗ 58 399,68 Российский рубль | № 0125300007817000062
Заказчик:
| · Размещено: 08.11.2017 · Обновлено: 04.12.2017 |
Электронный аукцион Закупка завершена / 44-ФЗ 204 399,72 Российский рубль | № 0125300007217000098
Заказчик:
| · Размещено: 23.10.2017 · Обновлено: 21.11.2017 |
УЛЬЯНОВСК
Электронный аукцион Подача заявок / 44-ФЗ 89 400,00 Российский рубль | № 0168300000917000096
Заказчик:
| · Размещено: 18.12.2017 · Обновлено: 18.12.2017 |
САРАТОВ
Запрос котировок Закупка завершена / 44-ФЗ 104 716,00 Российский рубль | № 0160300020717000039
Заказчик:
| · Размещено: 25.10.2017 · Обновлено: 04.12.2017 |
САМАРА (просто живодерня за 9 миллионов почти!!!)
Электронный аукцион Закупка завершена / 44-ФЗ 8 899 965,00 Российский рубль | № 0142300048517001348
Заказчик:
| · Размещено: 02.11.2017 · Обновлено: 29.11.2017 |
ЧЕБОКСАРЫ
Электронный аукцион Работа комиссии / 44-ФЗ 3 000 000,00 Российский рубль | № 0815300003217001233
Заказчик:
| · Размещено: 28.11.2017 · Обновлено: 13.12.2017 |
ЯРОСЛАВЛЬ
Электронный аукцион Закупка завершена / 44-ФЗ 2 202 800,00 Российский рубль | № 0371300027817000673
Заказчик:
| · Размещено: 20.11.2017 · Обновлено: 04.12.2017 |
Электронный аукцион Закупка завершена / 44-ФЗ 495 630,00 Российский рубль | № 0371300027817000573
Заказчик:
| · Размещено: 20.10.2017 · Обновлено: 04.12.2017 |
ВОРОНЕЖ
Электронный аукцион Закупка завершена / 44-ФЗ 61 000,00 Российский рубль | № 0131300043217000073
Заказчик:
| · Размещено: 27.09.2017 · Обновлено: 04.12.2017 |
Запрос котировок Закупка завершена / 44-ФЗ 114 108,00 Российский рубль | № 0131300042917000047
Заказчик:
| · Размещено: 12.09.2017 · Обновлено: 10.10.2017 |
Электронный аукцион Работа комиссии / 44-ФЗ 47 100,00 Российский рубль | № 0131300003717000100
Заказчик:
| · Размещено: 31.10.2017 · Обновлено: 09.11.2017 |
ПЕНЗА (транспортировка в пункт утилизации)
Запрос котировок Закупка завершена / 44-ФЗ 265 348,00 Российский рубль | № 0155300009917000031
Заказчик:
| · Размещено: 13.09.2017 · Обновлено: 04.12.2017 |
ЕКАТЕРИНБУРГ (ЭВТАНАЗИЯ ЧЕРЕЗ 10 дней за 32 миллиона)
Запрос котировок Подача заявок / 44-ФЗ 499 413,32 Российский рубль | № 0162300005317001340
Заказчик:
| · Размещено: 11.12.2017 · Обновлено: 11.12.2017 |
Открытый конкурс Подача заявок / 44-ФЗ 32 502 022,58 Российский рубль | № 0162300005317001263
Заказчик:
| · Размещено: 01.12.2017 · Обновлено: 01.12.2017 |
ИНФОРМАЦИЯ О ЛОТАХ (1) |
БЕЛГОРОД
Запрос котировок Закупка завершена / 44-ФЗ 59 800,00 Российский рубль | № 0126300017917000295
Заказчик:
| · Размещено: 29.11.2017 · Обновлено: 08.12.2017 |
Электронный аукцион Закупка завершена / 44-ФЗ 101 500,00 Российский рубль | № 0126300030517000183
Заказчик:
| · Размещено: 27.11.2017 · Обновлено: 06.12.2017 |
Электронный аукцион Закупка завершена / 44-ФЗ 2 808 419,50 Российский рубль | № 0826300021017000585
Заказчик:
| · Размещено: 16.11.2017 · Обновлено: 29.11.2017 |
Запрос котировок Закупка завершена / 44-ФЗ 27 500,00 Российский рубль | № 0126300030217000203
Заказчик:
| · Размещено: 25.10.2017 · Обновлено: 07.11.2017 |
Электронный аукцион Закупка отменена / 44-ФЗ 101 500,00 Российский рубль | № 0126300030517000171
Заказчик:
| · Размещено: 27.10.2017 · Обновлено: 02.11.2017 |
СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЙ
Запрос котировок Закупка завершена / 44-ФЗ 273 600,00 Российский рубль | № 0321300206617000048
Заказчик:
| · Размещено: 20.09.2017 · Обновлено: 10.10.2017 |
Запрос котировок Закупка завершена / 44-ФЗ 177 840,00 Российский рубль | № 0121300007817000082
Заказчик:
| · Размещено: 25.09.2017 · Обновлено: 03.10.2017 |
РОСТОВ
Электронный аукцион Подача заявок / 44-ФЗ 2 994 840,00 Российский рубль | № 0358300154817000017
Заказчик:
| · Размещено: 15.12.2017 · Обновлено: 15.12.2017 |
Электронный аукцион Подача заявок / 44-ФЗ 2 994 840,00 Российский рубль | № 0358300154817000016
Заказчик:
| · Размещено: 12.12.2017 · Обновлено: 12.12.2017 |
Электронный аукцион Работа комиссии / 44-ФЗ 562 466,19 Российский рубль | № 0158300033617000136
Заказчик:
| · Размещено: 05.12.2017 · Обновлено: 14.12.2017 |
Электронный аукцион Закупка завершена / 44-ФЗ 83 703,60 Российский рубль | № 0158300042317000034
Заказчик:
| · Размещено: 24.11.2017 · Обновлено: 05.12.2017 |
Запрос котировок Закупка завершена / 44-ФЗ 303 665,00 Российский рубль | № 0858300003217000066
Заказчик:
| · Размещено: 18.09.2017 · Обновлено: 04.12.2017 |
Запрос котировок Закупка завершена / 44-ФЗ 350 000,00 Российский рубль | № 0158300015317000011
Заказчик:
| · Размещено: 16.11.2017 · Обновлено: 28.11.2017 |
Электронный аукцион Закупка завершена / 44-ФЗ 300 000,00 Российский рубль | № 0358300118217000043
Заказчик:
| · Размещено: 29.09.2017 · Обновлено: 22.11.2017 |
Электронный аукцион Закупка завершена / 44-ФЗ 97 090,02 Российский рубль | № 0158600000917000044
Заказчик:
| · Размещено: 23.10.2017 · Обновлено: 03.11.2017 |
Запрос котировок Закупка завершена / 44-ФЗ 184 800,00 Российский рубль | № 0858300001817000022
Заказчик:
| · Размещено: 11.09.2017 · Обновлено: 02.10.2017 |
КРАСНОДАР
Электронный аукцион Работа комиссии / 44-ФЗ 1 000 000,00 Российский рубль | № 0118300016417000111
Заказчик:
| · Размещено: 08.12.2017 · Обновлено: 20.12.2017 |
Электронный аукцион Подача заявок / 44-ФЗ 589 099,14 Российский рубль | № 0318300350617000091
Заказчик:
| · Размещено: 19.12.2017 · Обновлено: 19.12.2017 |
Электронный аукцион Подача заявок / 44-ФЗ 1 685 604,00 Российский рубль | № 0118300018717002329
Заказчик:
| · Размещено: 18.12.2017 · Обновлено: 18.12.2017 |
Запрос котировок Работа комиссии / 44-ФЗ 13 164,15 Российский рубль | № 0318300026017000231
Заказчик:
| · Размещено: 11.12.2017 · Обновлено: 18.12.2017 |
Электронный аукцион Закупка завершена / 44-ФЗ 148 930,00 Российский рубль | № 0118300018717001766
Заказчик:
| · Размещено: 24.10.2017 · Обновлено: 04.12.2017 |
Запрос котировок Закупка завершена / 44-ФЗ 226 200,00 Российский рубль | № 0818300032817000161
Заказчик:
| · Размещено: 23.10.2017 · Обновлено: 04.12.2017 |
Запрос котировок Закупка завершена / 44-ФЗ 49 300,00 Российский рубль | № 0318300016917000053
Заказчик:
| · Размещено: 19.09.2017 · Обновлено: 04.12.2017 |
И так далее… территории борются за желтую майку лидера живодеров, не способных решить вопрос гуманным методом ОСВВ (отлов, стерилизация, вакцинация, выпуск)
Закупки, размещенные в городах ЧМ начиная с 15 декабря 2017
Краснодарский край
Электронный аукцион Подача заявок / 44-ФЗ 1 000 000,00 Российский рубль | № 0118300000417000288
Заказчик:
| · Размещено: 27.12.2017 · Обновлено: 27.12.2017 |
Электронный аукцион Работа комиссии / 44-ФЗ 589 099,14 Российский рубль | № 0318300350617000091
Заказчик:
| · Размещено: 19.12.2017 · Обновлено: 28.12.2017 |
Электронный аукцион Подача заявок / 44-ФЗ 600 000,00 Российский рубль | № 0318300475517000090
Заказчик:
| · Размещено: 25.12.2017 · Обновлено: 25.12.2017 |
Электронный аукцион Подача заявок / 44-ФЗ 1 685 604,00 Российский рубль | № 0118300018717002329
Заказчик:
| · Размещено: 18.12.2017 · Обновлено: 18.12.2017 |
Ульяновск
Электронный аукцион Подача заявок / 44-ФЗ 1 492 400,00 Российский рубль | № 0168300013017000780
Заказчик:
| · Размещено: 27.12.2017 · Обновлено: 27.12.2017 |
Электронный аукцион Работа комиссии / 44-ФЗ 89 400,00 Российский рубль | № 0168300000917000096
Заказчик:
| · Размещено: 18.12.2017 · Обновлено: 26.12.2017 |
Екатеринбург
Запрос котировок Работа комиссии / 44-ФЗ 499 413,32 Российский рубль | № 0162300005317001340
Заказчик:
| · Размещено: 11.12.2017 · Обновлено: 21.12.2017 |
Московская область
Закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) Закупка завершена / 223-ФЗ 400 000,00 Российский рубль | № 31705902255
Заказчик:
| · Размещено: 18.12.2017 · Обновлено: 19.12.2017 |
Запрос котировок Работа комиссии / 44-ФЗ 187 916,66 Российский рубль | № 0148300050117000090
Заказчик:
| · Размещено: 12.12.2017 · Обновлено: 19.12.2017 |
Электронный аукцион Работа комиссии / 44-ФЗ 792 000,00 Российский рубль | № 0848300066117001041
Заказчик:
| · Размещено: 12.12.2017 · Обновлено: 20.12.2017 |