18 октября 1907 г. в Гааге были заключены 13 конвенций, среди них:
- о постановке подводных, автоматически взрывающихся от соприкосновения мин,
- о некоторых ограничениях в пользовании правом захвата в морской войне,
- о бомбардировании морскими силами во время войны,
- об открытии военных действий,
- о мирном решении международных столкновений,
- о применении к морской войне начал Женевской конвенции
И другие.
Согласно 5-й и 13-й Гаагским конвенциям 1907 г. нейтральное государство, принявшее на свою территорию войска, принадлежащие к воюющим армиям, обязано интернировать их, равно как и команды военных судов воюющих государств, задерживающихся в порту нейтральной державы сверх установленного срока. Экипаж военного самолета, проникшего в воздушное пространство нейтрального государства во время вооруженного конфликта, также подлежит интернированию.
Однако в указанных конвенциях не были прописаны порядок интернирования, а также права интернированных хотя сам термин уже начал использоваться. Следующим шагом в регулировании гуманитарного права явилась Женевская конвенция 1929 г., иначе называемая Женевской конвенцией об обращении с военнопленными, которая вступила в силу 19 июня 1931 г. На нее и полагалось ориентироваться воюющим странам при обращении с военнопленными во Второй мировой войне. Международный Красный Крест подготовил ее проект, который был представлен на Дипломатической конференции в Женеве. Конвенция не заменяла, но завершала и собирала воедино положения Гаагских правил 1907 г. Наиболее важные нововведения состояли в запрещении репрессий и коллективных наказаний для военнопленных, правила организации работы военнопленных, назначение представителей и строгий контроль.
Упоминаются интернируемые (но военнопленные) в статье 9 («Военнопленные могут быть интернированы в городе, крепости или какой-нибудь местности под обязательство не удаляться за определенную черту»), статье 77 («Бюро осведомления, уполномоченное отвечать на все вопросы, касающиеся военнопленных, получает от различных компетентных ведомств все сведения, касающиеся интернирования и передач, отпуска на свободу под честное слово, репатриаций, побегов, пребывания в госпиталях…», а также все данные о родственниках, которых обязаны известить в случае, в том числе, интернирования) и более ни в одной из 97-ми статей.
Дальнейшему развитию международного гуманитарного права положила начало Женевская конвенция 1949 г. о защите жертв войны, к которой были в 1977 г. приняты Дополнительные Протоколы, а далее последовали дополнения в резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН и других документах. Часть IV Раздела III Конвенции полностью посвящена Правилам, касающимся обращения с интернированными. Их правомочия, а также ответственность регулируются 56-ю статьями Конвенции (ст.ст.79-135), объединенными в 12 глав.
В частности, согласно Конвенции 1949 г. интернированные:
- полностью сохраняют свою гражданскую правоспособность, «державы-покровители» обязаны обеспечивать бесплатно их содержание, а также оказывать им медицинскую помощь, которую потребует состояние их здоровья; никаких удержаний ни из пособий или из их зарплаты не может быть произведено;
- члены одной семьи, и в особенности родители и их дети, должны содержаться в одном и том же месте, за исключением тех случаев, когда работа или здоровье сделают временную разлуку необходимой;
- должны быть размещены в зданиях или в других помещениях, предоставляющих полную гарантию в отношении гигиены и сохранения здоровья и обеспечивающих достаточную защиту от суровых климатических условий, а также от действий войны; постоянные места интернирования не должны быть расположены в нездоровых местностях или в местностях, климат которых губителен для интернированных;
- должны размещаться в помещениях, полностью защищенных от сырости, в достаточной мере отапливаемых и освещенных, с надлежащими постельными принадлежностями и достаточным количеством одеял, с учетом климата, возраста, пола и состояния здоровья интернированных;
- должны иметь рядом ларьки и возможность покупать по ценам, которые ни в коем случае не должны превышать местные рыночные цены, продовольствие и предметы повседневного потребления, включая мыло и табак, которые могут улучшить их быт и удобства. Всем интернированным будут регулярно производиться выплаты для покупки продуктов питания и таких предметов, как табак, туалетные принадлежности. На каждого интернированного держава, во власти которой он находится, должна открыть лицевой счет;
- работающие, а также беременные, роженицы и дети до 15 лет должны получать дополнительное питание;
- у кого нет достаточного количества одежды, должны быть снабжены ею бесплатно;
- должны иметь полную свободу для выполнения обрядов их религии, включая посещение богослужений;
- должны иметь свободу в осуществлении профессиональной (по желанию), интеллектуальной, просветительной и спортивной деятельности
и многое другое, включая вопросы руководства и дисциплины, сношения с внешним миром, наказуемости (дисциплинарной, уголовной), а также перемещения, освобождения и репатриации интернированных.
Обозначение «IC» (internes civils) должно располагаться на здании/сооружении в их месте пребывания таким образом, чтобы днем быть отчетливо видным с воздуха.
Напомним, что описанного выше правового регулирования не существовало во время Второй мировой войны, в период которой события, связанные с задержанием и перемещением гражданских лиц, были довольно многочисленными. Подразумевалось, что в обращении с интернированными сторона противника должна была руководствоваться общими принципами гуманизма, однако факты и свидетельства чаще всего говорили об обратном.