Управление персоналом в таможенных органах
Преподаватель: Грищенко Михаил Игоревич
Управление персоналом в таможенных органах представляет собой один из механизмов реализации кадровой политики ФТС России, систему организационных, социально-экономических, психологических, нравственных и иных, имеющих нормативно-правовую основу, мероприятий, обеспечивающих рациональное использование способностей человека, как в его собственных интересах, так и в интересах таможенной службы РФ.
Управление персоналом в таможенном органе – это целенаправленное упорядоченное воздействие субъекта на объект, осуществляемое непосредственно субъектом управления.
Исходя из этого положения, можно сформулировать понятие управления персоналом таможенной службы «как управленческое воздействие руководителей, работников кадровых служб, направленное на поиск, оценку, отбор, профессиональное развитие персонала, его мотивацию и стимулирование выполнения задач, стоящих перед организацией.
В основу системы управления персоналом, определяющей содержание ее компонентов, выбор конкретных форм и методов, положены законодательно установленные принципы.
Наука «управление персоналом» сформировалось в 18 веке (период промышленной революции).
Взаимодействие управления персоналом с другими науками.
1. Философия - смысл заключается не только в удовлетворении потребности организации в укомплектовании персоналом, но и в наиболее полном удовлетворении потребностей самих работников, взаимоотношений персонала, система ценностей и убеждений, воспринимаемая всеми членами коллектива и подчиненная главной цели организации;
2. Экономическая теория (производство, распределение благ);
3. Экология;
4. Социология (характер содержания труда, стимул);
5. Социальная психология;
6. Трудовое административное право;
7. Конфликтология.
Методом управления называется совокупность путей, способов, приёмов и форм воздействия на объект управления для достижения поставленных целей.
Трудовые ресурсы – трудоспособная часть населения, которая способна производить материальные и физические блага.
Категории персонала таможенных органов.
Структура таможенных органов состоит из аналогичных категорий персонала в соответствии со штатным расписанием.
Штатное расписание отражает организационно-штатную структуру таможенного органа, соотношение категорий должностей, количественный и качественный состав, специальные звания и классные чины, соответствующие этим должностям.
Штатное расписание – документ, дающий руководителю таможенного органа право на укомплектование персонала должностными лицами и работниками в соответствии с квалификационными требованиями. Нормативы штатной численности подразделений таможенных органов и соотношение категорий должностей сотрудников и государственных гражданских служащих устанавливаются ФТС России.
К должностным лицам таможенных органов относятся сотрудники, имеющие специальные звания, и государственные гражданские служащие, которым присваиваются классные чины.
Правовой статус сотрудников установлен Федеральным законом «О службе в таможенных органах Российской Федерации» от 21.07.1997 г. № 114-ФЗ, государственных служащих – Федеральным законом от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
В Европейских странах более известен термин «персонал», в России – «кадры».
Классификация персонала:
1. Рабочие (производственный персонал)
- основной персонал;
- младший обслуживающий персонал;
- вспомогательный персонал.
2. Служащие (управленческий персонал)
- руководители;
- специалисты.
Персонал – это все работники, выполняющие производственные или управленческие функции, то есть осуществляющие деятельность, направленную на выпуск продукции, выполнение работ и оказание услуг с использованием материальных, финансовых и информационных ресурсов.
Рабочие непосредственно создают материальные ценности или оказывают услуги производственного характера (обслуживание), а также занятые оказанием не связанных с основной деятельностью услуг (дворники, уборщики, водители и т.п.).
Служащие осуществляют управление производством, административно-хозяйственные, финансово-бухгалтерские, снабженческие, юридические и прочие функции. То есть относятся к профессиональной группе работников, занятых преимущественно умственным (интеллектуальным) трудом.
Правовое регулирование
Основными нормативными актами федерального уровня, определяющими принципы несения государственной службы, а также правовую основу управления персоналом таможенных органов, являются:
1. Конституция РФ;
2. Таможенный кодекс ЕАЭС;
3. Трудовой кодекс РФ
4. Федеральный закон от 27.07.2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
5. Федеральный закон от 21.07.1997г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации»;
6. Иные подзаконные акты.
Профессиональная служебная деятельность гражданского служащего осуществляется в соответствии с должностным регламентом (ч. 1 ст. 47 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).
Должностной регламент – акт, издаваемый для регулирования профессиональной служебной деятельности гражданского служащего, утверждаемый представителем нанимателя и являющийся составной частью административного регламента таможенного органа.
Должностной регламент является основным организационно-нормативным документом, регулирующим содержание и результаты деятельности государственного гражданского служащего таможенного органа при осуществлении им профессиональной деятельности согласно занимаемой должности.
Должностной регламент разрабатывается исходя из задач и функций, возложенных на конкретный таможенный орган, в соответствии с его штатным расписанием на основании требований федерального закона «О таможенном регулировании в РФ» № 311-ФЗ от 27.11.2010г., федерального закона от 27.05.2003г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», Трудового кодекса Российской Федерации и др. правовых актов ФТС России.
Должностной регламент составляется по каждой должности гражданской службы таможенного органа и носит обезличенный характер. Гражданский служащий таможенного органа при заключении служебного контракта, перемещении на другую должность, а также при временном исполнении обязанностей иной должности, обязан ознакомиться с должностным регламентом по соответствующей должности гражданской службы под подпись.
Кадровый состав федеральной таможенной службы:
- Руководство – не более 30%;
- Специалисты (среднее звено) – не более 50%;
- Младшие специалисты – не более 20%.
В таможенной деятельности к персоналу предъявляют особые требования:
1. Высокое профессиональное мастерство;
2. Способность принимать решения самостоятельно;
3. Владение таможенными и информационными технологиями;
4. Творческие и организаторские способности;
Философия управления персоналом:
1. Английская:
– построена на традиционных ценностях;
– предусматривает уважение личности работника;
– искренняя доброжелательность;
– мотивация работника и поощрение достижений;
– обеспечение высокого качества услуг;
– систематическое повышение квалификации и гарантия высокого заработка.
2. Американская:
– конкуренция и поощрение индивидуализма работника;
– четкая ориентация на премию;
– демократия;
– высокий уровень оплаты труда;
– поощрение потребительских ценностей;
– четкая постановка целей и задач;
– социальные гарантии (мед.страховка).
3. Японская система:
– уважение старших;
– коллективизм;
– всеобщее согласие;
– вежливость;
– пожизненный наём сотрудников;
– постоянная ротация[1] персонала;
– преданность идеалам фирмы.
4. Российская система:
– духовная общность людей;
– понимание ценностей каждого человека;
– удовлетворение духовных и физиологических потребностей;
– четкая дисциплина;
– эффективность;
– коллективизм;
– повышение уровня жизни и социальных гарантий.
Принципы управления персоналом:
1. Принцип научности;
2. Принцип плановости;
3. Принцип ответственности;
4. Принцип законности;
5. Принцип систематичности;
6. Сочетание единоначалия и коллегиальности;
7. Централизации и децентрализации;
8. Отбор и расстановка кадров;
9. Информационная достаточность;
10. Принцип обратной связи;
- Первого лица и единства распорядительства;
- Принцип соподчиненности;
13. Принцип выработки и принятия решений;
14. Контроль исполнения решения;
15. Стимуляция;
16. Демократизация;
17. Конкурсность;
18. Принцип индивидуализации работы с кадрами;
19. Принцип сменяемости;
20. Принцип непрерывности;
21. Принцип оперативности;
22. Принцип гибкости;
23. Принцип справедливости;
24. Психологическая совместимость;
25. Нацеленность на результат;
26. Повышение квалификации;
27. Обеспечение профессионального роста;
28. Развитие творческого потенциала;
29. Социальная защищенность;
30. Морально-материальная мотивация.
[1] Ротация - изменение характера или места деятельности, расширение функций, кадровое выдвижение из резерва и т.п. Ротация кадров является важной составляющей антикоррупционной программы, которая проводится в таможенных органах.