В 1977 г. Программой ООН по окружающей среде (ЮНЕП) был принят Мировой план действий по озоновому слою, предусмотревший необходимость изучения воздействия озонового слоя и его разрывов на ультрафиолетовую радиацию и на заболеваемость людей (документ носил научный характер).
В 1985 г. в Вене состоялась конференция, принявшая Конвенцию об охране озонового слоя. Был установлен список веществ, отрицательно влияющих на озоновый слой, и принято решение о взаимном информировании государств о производстве и использовании этих веществ, о принимаемых мерах. Впервые официально заявлялось о пагубном воздействии изменений озонового слоя на здоровье людей и окружающую среду и о том, что меры по охране озона требуют международного сотрудничества.
Решающим стало подписание Монреальского протокола в 1987 г., согласно которому устанавливался контроль за производством и использованием фреонов и хлор- и фторуглеводородов, наиболее разрушающих озоновый слой. Протокол подписали более 70 стран, в том числе обязательства по нему взяла Российская Федерация.
Многое еще остается неясным: является ли нарушение озонового слоя необратимой катастрофой для земной цивилизации или дело можно поправить? Какие именно причины служат разрушению озонового слоя? Можно ли их окончательно выяснить и ликвидировать?
Поставлено под угрозу выполнение принятых международным сообществом решений из-за несоблюдения рядом государств нормативов сокращения производства влияющих на озон веществ, недостаточности международного контроля (Китай и Индия вообще не подписали Монреальский протокол).
Российское законодательство об охране озонового слоя
Согласно Закону РФ об охране окружающей природной среды, предупреждение опасных изменений озонового слоя Земли обеспечивается:
организацией наблюдения, учета и контроля изменения состояния климата, озонового слоя под влиянием хозяйственной деятельности и иных процессов;
установлением и соблюдением нормативов предельно допустимых выбросов вредных веществ, воздействующих на состояние климата и озонового слоя;
регулированием производства и использования в быту химических веществ, разрушающих озоновый слой;
применением мер ответственности за нарушения этих требований.
Список веществ и отходов производства, вредно воздействующих на состояние озонового слоя, утверждается специально уполномоченными государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей среды и сообщается всем министерствам, ведомствам, предприятиям, учреждениям, организациям.
Сыграло также свою роль постановление Правительства РФ от 6 ноября 1995 г. об утверждении Федеральной целевой программы «Защита окружающей природной среды и населения от диоксинов и диоксиноподобных токсикантов на 1996-1997 гг.»
Проблема сохранения озонового слоя показывает, что власть человека над природой не является всесильной, и он должен вовремя осмыслить свою роль во Вселенной и, возможно, кое-где остановиться, ограничиться, иначе может быть поздно; эта глобальная катастрофа, как и ядерное загрязнение, может коснуться всех и каждого. Однако кажущаяся отрешенность этих проблем от сиюминутных забот затрудняет и отодвигает их решение, а экономический кризис перечеркивает достигнутые международные договоренности и национальные предписания
Заключение
Проблемы охраны озонового слоя являются глобальными проблемами, от которых зависит существование человечества. Поэтому мировое сообщество выступает за охрану озонового слоя Земли и оказывает давление на политических деятелей развитых держав, которые вынуждены принимать резолюции и протоколы в защиту окружающей среды от последствий научно-технического прогресса.
В 1985 году мировое сообщество и развитые страны мира сделали первый шаг в защиту озонового слоя Земли. В этом году была принята Венская конвенция, которая была призвана ограничить техногенную деятельность человека в борьбе за озоновый слой нашей планеты. 16 сентября 1987 г. был принят Монреальский протокол, где определяются количественные параметры ограничения промышленной деятельности и промышленных отходов, в частности фреонов, разрушающих озоновый слой. 16 сентября вошел в историю борьбы в защиту окружающей среды как Международный день охраны озонового слоя.
Однако социалистические страны Восточной Европы и СССР не подписали Монреальский протокол. После распада СССР Россия и восточноевропейские страны подписали Монреальский протокол и тем самым обязались ограничить выброс газов, разрушающих озоновый слой. Кроме того правительство России приняло постановления (1999-2000), которое ограничило выброс и ввоз на территорию нашей страны вредных для озонового слоя газов и поручило министерствам и федеральным ведомствам вести контроль за сохранением озонового слоя на территории Российской Федерации.
Но следует отметить, что проблема охраны озонового слоя сохранилась. Многие развитые страны, в частности США и Китай, не стремятся подписывать экологические протоколы, что осложняет международный диалог в борьбе за защиту окружающей среды.
Список используемой литературы
1. Боголюбов С.А. Экологическое право: Учебник для вузов. - М.: Издательство НОРМА, 2008
2. Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридических учебных заявлений. - М.: Юристъ, 2009
3. Новикова Е.В. «О необходиости реформирования законодательства о недрах» // Экологическое право, №4, 2009
4. Павлов И.И. Право на разведку и добычу полезных ископаемых при открытии месторождения (в связи с подготовкой проекта нового Федерального закона «О недрах») // Экологическое право, №5, 2009 г.
5. Предпринимательское право Российской Федерации / Отв. Ред. Губин Е.П., Лахно П.Г, 2011
6. Экологическое право: Учебник для вузов / Под ред. В.В. Гучкова. - М.: ЮНИТИ - ДАНА, Закон и Право, 2009
7. Экологическое право: Краткий учеб. курс для вузов/ Крассов О.И. - М.: Норма, 2009
8. Кичигин Н.В. Экологическое право: краткий курс лекций. - М.: Юрайт, 2011