Цель правового режима: стабильный порядок в государстве и обществе, обеспечение безопасности, которую можно определить как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, обществ и государства от внутренних и внешних угроз
Общественная безопасность – ее обеспечение выступает необходимым условием осуществления общественного порядка
Объектами общественной безопасности являются права и свободы, жизнь и здоровье граждан, собственность, государственные и общественные интересы, функционирование которых обеспечивает удовлетворение жизненно важных интересов
Правовой режим – определяемая законодательством совокупность приемов и методов, используемых органами госвласти в процессе регулирования общ отношений для достижения поставленных целей
Цель введения внутригосударственных режимов является обеспечение суверенитета и обороны государства, общественного порядка и безопасности, охрана здоровья и жизни граждан, а также функционирование институтов гражданского общества
Правовой режим выражает:
1. Степень жесткости юридического регулирования
2. Наличие известных ограничений, которые являются открытыми
3. Допустимый уровень активности субъектов, пределы их самостоятельности
АПР имеет две взаимосвязанные стороны:
· Содержательная часть – определяет основания установления АПР, как правило по основанию выявляется каковым является АПР
Также входят причины и цели (эпидемия - ЧП, военная угроза - ВП)
· Юридическая часть – определяет правовые формы установленного режима
Внешняя форма проявления юр.части: срок установления, территориальные границы, субъекты (специальные органы либо определенные должностные лица, уполномоченные осуществлять определенные функции в рамках режима) обеспечения и объекты правового воздействия, т.е. кто и на кого воздействует, процедура введения в действие, виды юридической ответственности за нарушение ограничений, установленных в связи с АПР
Регламентация АПР осуществляется нпа различной юридической силы, акты органов исполнительной власти в том числе, которые могут:
1. Устанавливать определенные виды АПР
2. Предусматривать перечень нпа нормативного правоприменения во исполнение норм, содержащихся в соответствующих законах (З «О ЧС», «О ВП», указами Президента эти положения вводятся), являются основой для издания дополнительных актов (например комендантский час предусматривается, но вводится отдельным актом)
3. Могут содержать правоприменительные полномочия и другие юридически значимые действия (этот акт может регламентировать порядок создания спец временного органа, либо назначение спец уполномоченных должностных лиц на территории действия особых правовых режимов)
Виды АПР:
1. Режим территорий: режимы заповедников, заказников, пограничный режим, режим территории городов и т.д.
Ограничения либо льготы на конкретной территории
2. Режимы положений: ЧП и ВП (некоторые в эту группу относят и режим пребывания иностранцев, лиц без гражданства на территории РБ)
3. Режим безопасности: режим санитарно-эпидемиологической безопасности, пожарной, дорожной, режим безопасности ведения работ
Паспортно-визовый режим
Понятие и система норм, составляющих его содержание
Межвидовой режим, т.е. ни к чему не относятся
Правовая основа относительно граждан РБ: конституция, законы, постановления Совета Министров, правила и инструкции, регулирующие отношения в данной сфере
Паспортно-визовый режим (ПВР) – установленная законодательством система ограничений и дозволений в области проживания, передвижения и пребывания граждан РБ, а также иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РБ (З. «О порядке выезда из РБ и въезда в РБ граждан РБ» от 20.09.2009 №49З)
Ст.3 Закона каждому гражданину гарантируется право въезжать и выезжать на территорию РБ, однако гражданам РБ устанавливаются временные ограничения на выезд с территории РБ в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения прав и свобод других лиц. По устранению ограничений лицо в полном объеме обладает правом.
Право на въезд в РБ ограничено быть не может.
Законом РБ от 4.01.2010 № 105З «О правом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РБ»
Иностранцы, не имеющие действительного вида на жительство, могут въезжать в РБ, выезжать, осуществлять транзитный проезд через РБ осуществляют перечисленные действия при наличии визы. Те иностранцы, которые имеют действительный вид на жительство, - только по документы для выезда за границу (паспорт)
Визы выдаются как дипломатическими представительствами, МИДом, ОВД, органами пограничной службы, если иное не предусматривается …
Виды виз и порядок их выдачи определяются СМ РБ
в соответствии с Визовыми правилами утв. Постановлением СМ: Виза – это разрешение, предоставляющее иностранцу право на пересечение государственной границы в целях въезда и выезда, а также пребывания или транзитного проезда через территорию РБ в течение срока, указанного в данном разрешении и оформленное в порядке, установленном законодательством РБ
виды виз:
1. Виза на выезд
2. Виза на въезд – могут быть транзитными, краткосрочными и долгосрочными
Также подразделяются на однократные, двукратные и многократные
Может быть отказано в выдаче визы по основаниям, предусмотренных в Законе